Из-за долгов коммунальщиков во Владимирской области сократят программу газификации

Региональные власти не считают кризис платежей системным. Львиная доля долга — 72 процента — приходится всего на четыре территории: Александровский район (410 миллионов рублей), город Ковров (360), Петушинский район (280) и округ Муром (204).

В прошлом году Владимирская область потребила 2,8 миллиарда кубометров газа. Доля промышленных предприятий в общем объеме составила 33 процента, организаций электроэнергетики — 22,3, «коммуналки» — 23,8, населения — около 19 процентов. Характерно, что граждане и практически все бюджетные организации за топливо рассчитались вовремя и полностью.

В злостных должниках — коммунальщики: за 2012 год они оплатили лишь 77 процентов потребленного объема, что на 11 процентов ниже 2011-го и на 4,5 — 2010-го. И в растущих неплатежах в коммунальной сфере поставщики видят главную проблему. По их заявлениям, долги образуются в основном там, где между жителями и газовиками есть посредники в виде предприятий коммунального комплекса.

Многие из них — при уставном капитале в 10 тысяч рублей — работают сезон на арендованном имуществе, не платят за газ и банкротятся, а на их базе и на тех же условиях создают новое предприятие. Эти «издержки» ложатся в тариф, по которому приходится расплачиваться добропорядочным потребителям.

Похоже, подобная ситуация ожидает жителей Петушинского района. Директор местных «Тепловых сетей» Анатолий Соляр долги города Покрова (90 миллионов рублей) и поселка Городищи назвал «мертвыми». Дескать, они образовались при прежних руководителях — «из-за экономически необоснованного тарифа, воровства, разгильдяйства и управленческой некомпетентности». И теперь, кого ни ругай, их не достать.

Действительно, сегодня даже злостных должников невозможно отключить, так как могут пострадать добросовестные плательщики. Назначая тариф изначально ниже закупочной цены газа, котельные умышленно банкротят. С МУПов не взыскать за долги даже оборудование, на котором работают, поскольку они им не владеют.

В итоге ежегодно по завершению отопительного сезона десятки муниципальных и частных теплоснабжающих организаций спешат заявить о своем банкротстве. По данным обладминистрации, из 81 теплоснабжающей организации региона 28 уже в стадии банкротства, а 77 — в должниках перед газовиками.

Долг четверки лидеров — «Александровских коммунальных систем» и трех МУПов — перевалил за 700 миллионов рублей, хотя население рассчиталось с ними в объеме 96 процентов. На последнем областном совещании исполнительный директор александровского предприятия Анна Мишанина в оправдание сообщила, что ее компания работает с 2010 года. Сети и оборудование старые, но вкладывать инвестиции в их обновление частнику невыгодно, поскольку имущество и земля принадлежат муниципалитету. Да и зимы стали холоднее, поэтому норматив по теплу отличается от фактического, а половина домов не имеют счетчиков.

Похожая позиция и у директора муромского МУПа «Тепловые сети» Алексея Загладина, который убежден: норматив должен быть выше. Иначе из-за выпадающих доходов долг перед газовиками продолжит расти. Неплатежи, по его мнению, связаны и с 12-месячной формой расчетов населения. Пик расхода газа приходится на зиму, а платежи «размазаны» на весь год.

Однако позиция обладминистрации иная: долги — результат неверных управленческих решений конкретных людей.

— Работают небольшие предприятия, где крайне низкое качество менеджмента, наложившееся на позицию органов местного самоуправления не вникать в их работу, — считает замгубернатора Алексей Конышев. — А по закону чиновники несут полную ответственность за организацию теплоснабжения в границах своего муниципалитета, а значит — должны быть заинтересованы в стабильной и прозрачной работе своих теплоснабжающих организаций.

Как найти механизм, чтобы повлиять на недобросовестных участников рынка, при этом не навредив остальным? Газовики уверены: нужны законодательные поправки, не позволяющие допускать в эту сферу предприятия с мизерным уставным капиталом. Кроме того, договоры на поставку газа надо заключать с собственниками оборудования, а в муниципалитете должна работать одна большая теплоснабжающая организация, а не десять мелких, которых потом не найти.

Областные власти против монополизма, но инициировали проверку в четырех проблемных территориях, чтобы выяснить, кто и как банкротит предприятия и что закладывалось в тарифы. Одновременно разработан график погашения долгов: на эти цели регион должен изыскать в этом году 560 миллионов рублей.

— Отныне с теплоснабжающими организациями будут заключаться долгосрочные договоры на 10-15 лет, — заявила временно исполняющая обязанности губернатора Владимирской области Светлана Орлова. — Вот тогда они будут понимать, что деньги, полученные с населения, необходимо, прежде всего, направлять на модернизацию, а не уводить в оффшоры.