Экологически эффективные поставщики могут получить преференции при госзакупках. Эксперт: «Нужны стимулы»
Дмитрий Медведев поручил четырем ведомствам подготовить предложения по обеспечению учета характеристик экологичности при размещении госзаказа. Планируется широкое обсуждение зеленой инициативы.
Прародителем этого поручения, которое может существенно продвинуть вперед построение нормативной базы развития в России направления зеленого строительства, является Открытое правительство. Именно данный общественный институт готовил встречу премьера Медведева с членами Экспертного совета при Правительстве РФ и представителями экспертного сообщества по вопросу повышения эффективности охраны окружающей среды.
Несмотря на то, что вопрос о наделении экологичных поставщиков весомыми преимуществами на госзакупках на самой встрече детально не обсуждался, в поручения по ее итогам был все-таки внесен. Дословно поручение Минэкономразвития, ФАС России, Минприроды России, Министру Михаилу Абызову звучит так:
«Совместно с правительственными и заинтересованными бизнес-сообществами подготовить предложения по обеспечению учета экологических характеристик и требований при размещении государственного заказа, в том числе предоставление преимуществ поставщикам товаров и услуг, имеющим сертификаты соответствия международным экологическим нормам».
То есть, если поручению суждено дойти до финишной черты, бизнес будет вынужден изменить отношение к теме экологической сертификации и следования зеленым стандартам.
Впрочем, пока от чиновников ждут лишь концептуальную модель, которой предстоит пройти через сито общественно-экспертных дискуссий и, наверняка, серьезно измениться на выходе. Первые предложения, указанные в поручении, министерства и ведомства должны представить до 15 августа 2013 года.
Одним из основных идеологов обозначенной инициативы является Директор НП «Центр зеленых стандартов» Рашид Исмаилов. К данному эксперту обратились коллеги из Открытого правительства при формировании повестки июньской встречи Дмитрия Медведева, посвященной экологическим вопросам. Исмаилов считает, что в данном вопросе следует проявить серьезную щепетильность, поскольку он связан с бизнесом, а накладывать на него дополнительные обязательства можно лишь при наличии противовеса – эффективных инструментов стимулирования.
Тем не менее, эксперт в общении с нашим порталом высказал убежденность, что внедрять в традиционные подходы новые, зеленые элементы – жизненно необходимо. Особенно в строительстве.
Весь мир идет по пути применения дополнительных инструментов, по пути следования зеленым стандартам. Они у нас тоже есть, также развивается институт экологической сертификации. Но, по объективным причинам, рынок пока не готов к введению обязательных норм, поскольку слабо прослеживается коммерческая привлекательность таких решений. Поэтому государство должно взять на себя обязательства по началу реформы, пересмотру отношения к стройке. Это проявляется вот в таких поручениях. Нужны стимулы, но не обойтись и без императивных норм, которые обязывали бы застройщиков соблюдать экологические требования.
Также положительно к возможной экологизации госзакупок относится директор по программа «Гринпис России» Иван Блоков, которого цитирует издание «Ведомости»:
«Достаточно закрепить в законе право госзаказчиков предъявлять такие требования, а мы с другими общественными организациями вынудим их, его применять».
Напомним, что учитывать наличие экологических сертификатов на госзакупках можно и в настоящее время. Однако их отсутствие не является поводом к исключению из участников торгов. Новый подход позволит законодательно закрепить данную возможность. Но, в чем сходится большинство экспертов, поднятый вопрос требует долгих консультаций. Едва ли бизнес согласится нести дополнительные издержки, не получив взамен адекватной компенсации.
